【政策】中央财政每年20亿支持深化民营和小微企业金融服务综改试点

时间:2019-08-16 来源: 历史
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7月29日,财政部网站发布《关于开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》由财政部,科技部,工业和信息化部,中国人民银行和银监会共同发布,旨在鼓励地方政府适应当地情况,先尝试,探索深化民营企业和小微企业金融服务的有效模式。中央政府将通过奖励和补贴,支持试点城市建立金融机构贷款风险补偿和融资担保机构资金补充机制。

《通知》指出,从2019年起,中央财政通过普惠金融发展专项资金每年安排约20亿元资金,支持一定数量的试点城市。试点期限暂定为3年,东、中、西部地区每个试点城市的奖励标准分别为3000万元、4000万元、5000万元。激励基金可用于试点城市金融机构的私营和小微企业的信用风险补偿或补偿,或用于试点城市政府融资机构的资本补充。在试点城市的选择方面,《通知》指出,各省,自治区,直辖市和分别有计划的城市选择了辖区内的试点城市。试点城市一般应为地级市(包括中央直辖市,市辖区县),省会(省会)省级和县级新区。不到10个省区(包括吉林,福建,海南,贵州,西藏,青海,宁夏,7个省,自治区)和5个城市分别有计划,每年确定1个试点城市;其他省份自治区和中央直辖市的四个直辖市每年确定两个试点城市。试点城市可以反复宣布。

附:关于开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作的通知财政[2019]第62省(自治区,直辖市,城市分别计划)财务部(局),科技部(委员会,局),中小企业主管机关,银行保险局,中国人民银行上海总部,分行,企业管理部门,省会(市)支行,副省级市中心支行,财政部地方监察局:

民营企业和小微企业是中国经济社会发展不可或缺的重要力量。为落实党中央,国务院关于支持民营企业和小微企业发展的决策安排,更好地发挥财政资金的引导作用,探索改善民营金融服务的有效途径。和小微企业,从2019年起,财政部和科技部,工业和信息化部,中国人民银行和银监会为深化试点城市提供了资金支持。私营和小微企业金融服务综合改革,中央政府给予奖励资金。通知如下:

件,以创建一个试点城市全面改革金融服务。要实施中央减税和减费政策,注重改善小微企业和民营企业的融资;我们还要警惕民营企业和小微企业的信用风险,完善融资担保体系和风险补偿机制,有效应对重大风险。

二,基本原则(一)以地方为基础,中央指导。支持以城市为单位深化民营企业和小微企业的金融服务,充分发挥当地熟悉和资源整合的优势,突出地方主体地位,落实中央减税和减费政策,并提供中央政府的财政支持。

(2)完善机制和市场运作。在完善机制,弥补市场失灵的基础上,在尊重市场规则的前提下,有效引导财政资源“支持小而微”,更好地利用市场手段创造良好环境,激发内生动力。

(3)鼓励创新,探索经验。鼓励试点城市先行试点,探索深化民营企业和小微企业金融服务的有效模式,建立健全融资担保体系和风险补偿机制,形成可以复制和推广的经验,设定基准,创建样本,扩大政策效果。

(4)追踪效果,奖励和惩罚。实施全过程预算绩效管理,相关部门加强对试点城市的指导,强化绩效目标管理,监督绩效绩效,进行绩效评估和成果应用,跟踪进度和实施成果,中央财政激励基金和试点城市工作绩效 - 链接,突出指导效果。

三,试点内容(1)中央财政激励政策。从2019年起,中央财政通过普惠金融发展专项资金每年安排约20亿元资金,支持一定数量的试点城市。试点期限暂定为3年,东、中、西部地区每个试点城市的奖励标准分别为3000万元、4000万元、5000万元。

奖励资金可用于试点城市金融机构的民营和小微企业信贷风险补偿或代偿,或用于试点城市政府性融资担保机构资本补充。试点城市应注重加强部门协调和政策联系,特别是在补充和协调中小企业小微企业融资担保和补贴等政策以及中小企业信用担保补偿方面。主体多次安排资金支持。

件的省份妥善安排资金,开展全省试点城市工作,深化民营企业和小微企业金融服务综合改革。

(2)选择试点城市。各省、自治区、直辖市及计划单列市择优确定辖区内试点城市。为了更好地发挥资源汇集,优化平台和创新服务的作用,试点城市一般应为地级市(含直辖市、计划单列市所辖县区)、省会(首府)城市所属区县、国家级新区。地市级行政区少于10个的省、自治区(包括吉林、福建、海南、贵州、西藏、青海、宁夏,共7个省区)及5个计划单列市,每年确定1个试点城市;其他省、自治区及4个直辖市,每年确定2个试点城市。试点城市可重复申报。

1.每年1月31日前,省(包括省,自治区,直辖市,计划单独的城市,下同)由财政部门共同出资,科学和技术,工业信函,中国人民银行和中国银行。根据评估要求,将制定其辖区内的试点城市评估计划。根据试点城市绩效评价指标,逐项确定绩效考核目标,加强政策引导。 2,拟与城市财政部门合作,开展试点项目编制,确定绩效考核目标,完善工作任务,并在每年2月27日前以书面形式向省财政部门报告。

3.省财政部门将金融监管,科学技术,工业信贷,中国人民银行和中国银行联合起来,对公共部门进行监督。试点城市,实施计划,绩效目标和评估指标清单将在每年的3月31日之前进行。表格等材料提交给财政部。

(3)绩效考核指标。试点工作应坚持发展和风险防范。要实施中央政府减税和减费政策,增加民营企业和小微企业的融资规模,降低融资成本。加强政府主导的融资担保和风险补偿机制也是必要的。处理支持私营,小型和微型企业与防范潜在风险之间的关系。试点城市绩效关键评价四个方面:一是私营和小微企业金融服务业总体情况(40%)。二是完善融资担保和风险补偿机制(30%)。第三是金融综合服务和创新(20%)。第四,金融推动了地方发展(10%)。具体的绩效评估指标和口径见附件。

(4)绩效评估的实施和结果的应用。省财政厅,金融监督局,科技部,工业部,中国人民银行,中国银行保险监督管理局对试点城市的工作进行日常监督管理。利用资金,建立相关绩效指标的动态监测系统。

每年3月31日前,省财政厅,金融监督局,科技部,工业信贷银行,中国人民银行,银行监管部门和财政部地方监管局对其进行绩效评估。上一年的工作,以及绩效评估的结果向公众公开。将绩效评估结果和其他材料提交给财政部,并将副本发送给财政部当地监管局。

财政部组织地方监管局根据工作需要对绩效评估结果进行审查,并根据绩效评估和评估结果进行资金结算。对于绩效评估或分数低于70分的试点城市,试点资格将被取消,所有奖励资金将被收回。

(5)责任分工。金融,科技,工业信贷,中国人民银行分行,银监部门,财政部地方监管部门,地方金融监管部门等地方政府负责。试点城市绩效目标设定和评估工作按劳动分工划分:中国人民银行分行,银行监管部门负责私营和小微企业金融服务的整体现状,金融综合服务和创新相关指标,具体口径和分数由双方协商财务部门和地方财政监督部门负责融资担保和风险补偿机制的相关指标;科技和信贷部门负责相关指标的财务发展;财政部当地监管部门负责中央财政激励基金的标准使用。各部门定期举行联席会议,加强沟通和信息共享,建立有效,高效的工作机制。

有关地方部门要高度重视,及时组织和做好2019年试点城市的应用和评价。通过点和范围的整合,市场预期将进一步稳定,各方将会共同创造良好的发展环境,促进私营和小微企业贷款的增加。并降低实体经济融资成本。各省,自治区,直辖市和有单独计划的城市财政部门应当向财政部提交本年度试点城市名单,实施计划,绩效考核指标等资料。 2019年8月31日,并将副本发送给财政部当地监管局。年度试点城市申报和审查工作时间将按照本通知执行。

财政部,科技部,工业和信息化部,中国人民银行,银监会,

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